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                石狮市人民政府关于提请审议2017年石狮市ω 财政收支决算(草案)的议案
                日期:2018-08-20 15:41 字号: 阅读人次:1

                  2017年石狮市财政收支决算(草案) 

                    

                  石狮市第七届ω 人民代表大会第二次会议』审议批准了《关于石狮市2016年财政预算执行情况与2017年财政预算(草案)的报告》(以下简称《报告》)。现收支决算已编制完成,特向市人大常委会报︾告如下: 

                  2017年,在市委、市政府的领导下和市人大的依法监督指导下,各部门团结一心,奋力拼搏,财政工作与财政改革有序推进,财政在保运转、保『民生的基础上,着力保障各项重点项目建设,加强资金统筹调度,较好地完成年度预算调整和市委、市政府交办的各々项任务。 

                  一、财政收支决算情况 

                  (一)一般公共预算收支及其平衡情况 

                  1收入情况 

                  一般公共预算总收入60.11亿元,增收0.1亿元、增长0.2%,完成调整预算100%。一般公共预算收¤入41.6亿元,增收1.26亿元、增长3.1%,完成调整预算102%;上级⊙补助收入9.29亿元(返还性收入2.39亿元、一般性转移支付收入4.14亿元、专项转移支付收入2.76亿元);上年结转5.56亿元(含置换一般债券转贷收入结余1.61亿元)。地方政府≡一般债券转贷收入39.12亿元(新增一般债券4亿元、置换一般债券35.12亿元);调入预算稳定调节基金1.11亿元;调入资金2.90亿元。收入合计99.58亿元。 

                  2.支╳出和平衡情况 

                  一般公共预Ψ算支出53.06亿元,比上年增加4.2亿元、增长8.6%。主要是:2017年度新增债券资金4亿元;上解上级∞支出5.52亿元,其中体制上解支出1.89亿元、专项上解支出3.63亿元(市级增收分成2.95亿元、省级统筹农田水利↘建设资金0.23亿元、农村商业银行企业所得税省级分成上Ψ解0.17亿元);地方政府一般债务还本支出32.31亿元;安排预〖算稳定调节基金0.97亿元。支出合计91.86亿元。 

                  收支相抵,一般公共预算年终结转7.72亿元。其中:年末待偿债置换一般债券结转4.74亿元,预算结转2.98亿元。 

                  (二)政府性基金Ψ 预算收支及其平衡情况 

                  1.收入情况 

                  政府性◥基金收入22.44亿元,其中国而后急忙發下了靈魂誓言有土地使用权出让金收入19.80亿元、上级▽补助收入0.08亿元、债券转贷收入10.51亿元、上年结转1.22亿元。收入合计34.25亿元。 

                  2.支出和平衡情况 

                  政府性基金支出█22.58亿元,地方龍族政府专项债务还本支出10.51亿元,调出资金0.69亿元。支出合计33.78亿元。 

                  收支相抵,政府性基金年█终结转0.47亿元。 

                  (三)国有资本经营预算收支及其平衡情况 

                  国如果讓她突破了有资本经营预算收入0.06亿元,国有资本经营预算支出总0.06亿元。 

                  收支相抵,国有资本◥经营预算收支平衡。 

                  (四)社会保险基金预算收支及其平衡情况 

                  2017年我市社会保险基金预决算包括〒新型农村合作医疗基金和城乡居民社会养老保险基金。社会保险基金收入2.80亿元、上年结转2.97亿元,收入合计5.77亿元;社会保险基金支︻出2.65亿元。 

                  收支相抵,社会保险▽基金年终结转3.12亿元,其中新型农村合作医疗基金结转1.03亿元、城乡居民社会养老保险基金结转2.09亿元。 

                  上述各项收支完成情况详见附件14 

                  二、财政决算有关事项说明 

                  (一)大力调整优化支出结构,继续压缩一般ζ 性支出,优先保障民生等重点支⌒ 出。2017年全市用于民生方面↓的支出占一般公共预算支出67%。其中: 

                  1.农林水支出4.68亿元, 比上年」增长0.4%。主要◎支出有:发放渔业成品油补贴2.37亿元、渔民减船转产补助0.23亿元;梅林渔港建设投入0.15亿元;对口援助政和县∞及所属乡镇0.17亿元;美丽乡村建设0.3亿元、薄弱村建设♀0.1亿元;渔船渔工保险0.06亿元;设施农业补助0.16亿元。 

                  2.教育支出7.85亿元,比上『年增长2.1%。除用于国库工※资(包括代扣代缴部分)4.49亿元、公用经费0.87亿元、地方福利性支◇出0.61亿元、“长安杯”奖励金0.41亿元外,主要支出有:教育基建投入0.46亿元(主要为鹏山工贸0.12亿元、厦门外国目光朝黑海看了過去语石狮分校建安投资0.05亿元、锦峰实验学校综合艺术楼0.05亿元等);投入教育为民办這土行孫实事项目0.5亿元,用于推进民办幼儿园政府购买服务、学校修缮及设备购置;投入0.11亿元用于增加乡村教师生活补※贴、合同制教师工资提标;投入0.06亿元支持华侨中学与山东二七一集团合作办学等项目。需要说明的是,上述7.85亿元∴为教育科目支出数,加上用于非教育科目安排教职员工配套的公积金、医保、养老年¤金等,以及学校基建支出(厦门外国语石狮分校0.2亿元、石狮一中教学【楼及实验楼0.31亿元、石狮八中运动场架╱空及人防地下室0.16亿元、银江侨中初中教学楼0.11亿元、永宁中学↓实验楼0.07亿元、锦峰实验学校艺术楼及教师★宿舍楼0.08亿元等),我市2017年对教育↘投入为13.17亿元,占一般公共预算支出的24.8% 

                  3.医疗卫生和计划生育支出5.09亿元,比上年△增长41%。主要支出有:新医院建设1.5亿元;新〓农合补助1.02亿元,医保统筹金0.46亿元;卫←生专项资金0.58亿元,用于深化公立医院改革,落实基本公共卫生服务和基本药物制度,加强基层卫生人才ξ 建设;为民办实事项目0.08亿元,用于建设健←康自测小屋,落实计生安居¤工程、致富工程、成才工程和〒生育关怀政策。 

                  4.科技支出1.09亿元,比上年增长1.9%。主要支出有:投入0.43亿〗元惠企资金,用于企业智能制造科技升级项目补助奖励;石狮市科技计划项目经费0.1亿元;知识㊣ 产权工作奖励资金0.04亿元;投入0.06亿元用于与哈工大、西安工程大学合作以及泉州智能制造研究院、装备制造研究所建设。 

                  5.节能环保支々出1.30亿元,比上年增长6.6%。主要支出有:重点流域生态补偿(晋江洛阳♀江上游水资源保护)0.32亿元;家园清洁行动(城市管理1+N管养服务)0.44亿元;城镇污水管网及泵站建设0.08亿元。 

                  (二)落实减税』降负政策,支∮持企业发展。继续全面实施“营改增”1.2万户纳税人受惠,共减税2.3亿元,减税面达85%。贯彻落实小微企业税收减免政策,取◥消或停征48项行政事业性收费,减轻企业负◎担0.7亿元,为企业发展※营造良好外部环境。创新企业︽发展扶持方式,全年兑现各类惠企扶持资金4.75亿元。 

                  (三)强化收入组织工作。加强税源动态分析,建立“周分析、月调度”制度,逐月梳理重点任◆务清单,专人跟踪落实收入任务。挖 掘存量税源,落实存量房契税,启动安置房项目及已建“回批地”权属登记,明确司法拍卖不动产涉税问题,出台优╳惠政策,防止建筑业税收外流,支持海产品、运输业等行业※。引◣进增量税源,明确奖励政策及兑◆现流程,吸引优质企业进驻。 

                  (四)深化财政ㄨ改革,推进预算管理制度改革。完善全口径预算管理,取消一般公共※预算中部分以收定支、专款专用的规定,统筹安排相关领域支出。建▃立预决算公开长效机制,251家预算单位按时公开政府预决】算、部门预决算和“三公”经费预决算,公开率达100%;细化公开内容,公开「表格由4张增加至9张。扩大预算绩效管◇理覆盖范围,对201780%的预算项目资金开展绩效评价,涉及 54个单位、149个项目,对社会关注度高的5个城市维护类项目进行重点评价【。深化政〓府投融资改革,推动我市首个PPP项目落地。完善结余结转资金定期清理机制,盘活各领域沉淀资金1.4亿元。 

                  (五)推进“放管服”改革,提升服务水平。改革财政评审模式,自情況下审与助审相结合,完善助审机构库,全年⌒ 评审预、结算项目139个,评审资金18.87亿元,完成量创历史新高。取消政府采购网上竞价,在泉州¤市率先运用电子评标。实行国库支付中心窗口标准化建@ 设,提高工作效率。打造“指尖上的政务”,开通便捷网络缴费系统,率先在教育行业试点,运行々以来累计缴费40472笔、金额3080万元。 

                  (六)强化々债务管理,严控财政风险。严格实行政府债务限额管理,将债务分类纳入预算管理,统筹安排还本∩付息预算,全市政府性债务余额81.5亿元(一类债78.94亿元、二类债0.49亿元、三类债2.07亿元)。加大存量债务@置换力度,优化结构、拉长期限、降低利率,全年置换42.51亿元,累计置换66.23亿元。扎实开展违规融资担保和政府购买而后也低聲輕吟服务自查自纠工作,及时清理整改到位。加强债务风险防控,制定《债务风险应急处置预案》《债务风险化解规划》,建立健全¤债务应急处置和责任追究机制,以调整支☆出结构、盘活存量资产等方式加大偿还@力度,逐步降低债务率。 

                  (七)推动国企改革,增强企业活力和竞争力。注重顶层设』计,做好配套衔接,形成“1+N”政策体系,改革实施方案作为“1”,发挥引领作√用;制定“N”份配①套文件,强化国企各项改革的协同推进。目前,已出台配套文件30余份,涵盖禁制領域党的建设、人事薪酬、项目卐承建代建、土地开发、资产盘活及增加现金流等【方面。推进整合重组,将原※先分散的73家市属国有企↘业,整合为福建石狮国有投资发展集团有限责任公司、福建石狮城市投资建设集团◆有限责任公司、福建石狮产业投资发展集团有☆限责任公司,明确集团公司与子公司的主要职责。截至20186月,共承接建设项目242个,其中福建石狮城市投资建设集团有限责任公司承接152个、福建石狮产业投资发展集团有限责任公司承接90个。成立国资中心党委,同时分设1个二级党委、3个党总支和22个党支部,统一隶属国资中心党委领导。明确党组织在公司治理中的法定地位,46家企业把党建工作要求写入公司章程,25个企业党组织实行“双向进入、交叉任职”的领导体制。建立党组织参与重就是余波也足以把你擊殺大问题决策机制,重大事项必须先经党组织研◆究讨论后,再由董事会或经理层作出决定。下一步,国企改革将以管资本为主,加快转变国资№监管机构职能,在进一步简政放权的同时,加强有卐效监管,在打造城市建设主要力量、补齐民生短板攻坚∑能手、土地开发重要抓手、城∏市管理有力帮手等方面发挥重要作用,推动我但是市经济社会发展。 

                    

                  附件:1.石狮市2017年一般公共预算收支决算总表 

                        2.石狮市2017年政府性基金预算收支@决算总表 

                        3.石狮市2017年国有资本经营预算收支ξ决算总表 

                        4.石狮市2017年社会保险基金预算收支决算¤总表 

                 

                附件1

                 

                石狮市2017年一般公共预算收支决算总表

                编报单位:石狮市财政♀局                                                                                                     单位:万元

                收入项目

                2016

                决算数

                2017

                支出项目

                2016年决算数

                2017

                预算

                调整数

                决算数

                增长

                %

                调整

                预算数

                决算数

                增长

                %

                一、税收收入

                282,495

                282,800

                275,168

                -3%

                一、一般公共服务

                42,611

                42,098

                43,699

                3%

                1.增值税

                78,346

                103,000

                97,004

                24%

                二、国防

                668

                430

                465

                -30%

                    其中:营业税改征增值税

                20,596

                34,000

                31,698

                54%

                三、公共安全

                33,732

                30,608

                31,803

                -6%

                2.营业税

                28,346

                200

                326

                -99%

                四、教育

                76,870

                71,925

                78,494

                2%

                3.企业所得税

                47,754

                40,000

                37,847

                -21%

                五、科学技术

                10,727

                10,300

                10,883

                1%

                4.个人所得税

                15,001

                20,000

                20,600

                37%

                六、文化体育与传媒

                6,724

                7,090

                7,145

                6%

                5.资源税

                413

                300

                237

                -43%

                七、社会保障和就业

                38,545

                25,408

                30,431

                -21%

                6.城市维护建设税

                13,586

                14,000

                12,825

                -6%

                八、医疗卫生

                36,109

                43,133

                50,895

                41%

                7.房产税

                14,834

                18,500

                17,328

                17%

                九、环境保护

                12,204

                12,500

                12,956

                6%

                8.印花税

                4,730

                6,000

                4,290

                -9%

                十、城乡社区事务

                52,568

                52,100

                55,378

                5%

                9.城镇土地使用税

                9,946

                11,500

                10,376

                4%

                十一、农■林水事务

                46,558

                14,652

                46,753

                0%

                10.土地增值税

                32,087

                25,900

                23,728

                -26%

                十二、交通运输

                7,110

                8,100

                12,039

                69%

                11.车船税

                4,259

                2,900

                4,703

                10%

                十三、资源勘探电力信息等事务

                35,754

                31,600

                35,621

                0%

                12.耕地占砰用税

                1,249

                500

                357

                -71%

                十四、商∏业服务等事务

                2,412

                530

                3,328

                38%

                13.契税

                31,944

                40,000

                45,547

                43%

                十五、金融支出

                0 

                0

                0 

                 

                二、非税收入

                120,864

                125,000

                140,799

                16%

                十六、国土资源气象等事务

                4,207

                3,670

                3,734

                -11%

                1.专项收入

                9,244

                16,100

                30,158

                226%

                十七、住房保障支出

                14,151

                9,200

                10,527

                -26%

                其中:排污费收入

                901

                0

                0

                -100%

                十八、粮油物资储备管理等事务

                1,790

                2,200

                2,218

                24%

                      教育费附加收入

                5,931

                5,600

                5,608

                -5%

                十九、债务付息支◆出

                3618

                7,600

                7,600

                110%

                2.行政事业性收∮费收入

                13,086

                14,300

                14,176

                8%

                二十、债务发行费用支出

                134

                527

                411

                207%

                3.罚没收入

                8,347

                11,000

                9,174

                10%

                二十一、其他支出

                62,043

                89,929

                86,201

                39%

                4.国有卐资本经营收入

                0 

                1,400

                1,400 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                5.国有资源(资产)有偿使用收入

                77,694

                75,000

                79,005

                2%

                 

                 

                 

                 

                 

                6.其他收入

                12,493

                7,200

                6,886

                -45%

                 

                 

                 

                 

                 

                一般公共预算收入合计

                403,359

                407,800

                415,967

                3%

                一般公共预算支▼出合计

                488,535

                463,600

                530,581

                9%

                上级补助∩收入

                114,248

                 

                92,876

                 

                上解上级支出

                50,670

                 

                55,201

                 

                其中:消费税和增值税税收返还

                7,898

                 

                7,898

                 

                其中:体制上解

                11,627

                 

                18,895

                 

                      所得税基数返还

                10,901

                 

                10,901

                 

                专项上解

                39,043

                 

                36,306

                 

                      成品油税】费改革税收返还

                946

                 

                946

                 

                调出资金

                883

                 

                0

                 

                      增值税“五五分享”返还

                1159

                 

                4,166

                 

                债券还本支出

                95,646

                 

                323,085

                 

                      一般性转移支付收入

                56,923

                 

                41,364

                 

                其中:地方政府一般债券还本支出

                1,150

                 

                3,140

                 

                      专项转移支付收入

                36,421

                 

                27,601

                 

                      地方政府其他一般债务还本支〇出

                94,496

                 

                319,945

                 

                债券转贷收入

                127,220

                 

                391,227

                 

                待偿债置换卐一般债券结余

                16,124

                 

                47,406

                 

                其中:地ζ方政府一般债券转贷收入

                127,220

                 

                391,227

                 

                援助其他地区支出

                42

                 

                39

                 

                调入预算稳定调节基金

                0

                 

                11,068

                 

                安排预算稳定调节基金

                10,440

                 

                9,743

                 

                待偿债置换①一般债券上年结余

                0

                 

                16,124

                 

                年终结余

                39,535

                 

                29,795

                 

                上年结余

                27,415

                 

                39,535

                 

                减:结转下年的支出

                39,535

                 

                29,795

                 

                调入资金

                29,633

                 

                29,053

                 

                净结余

                0

                 

                0

                 

                总计

                701,875

                 

                995,850

                 

                总计

                701,875

                 

                995,850

                 


                附件2

                 

                石狮市2017年政府性基金预算收支决算光芒总表

                编报单位:石狮市财政局                                                                                                    单位:万元

                收入项目

                2016

                决算数

                2017

                支出项目

                2016

                决算数

                2017

                调整

                预算数

                决算数

                增长

                %

                预算

                调整数

                决算数

                增长

                %

                散装水泥专项资金收入

                242

                0

                0

                 

                散装水泥专项资金支出

                0 

                0

                 0

                 

                新型墙体材料专项基金收入

                967

                149

                149

                -85%

                新型墙体材料专项求推薦基金支出

                1,126

                149

                721

                -36%

                城市公用事业附加收入

                2,945

                456

                456

                -85%

                城市公用事业附加支出

                3,292

                456

                2,499

                -24%

                国有土地收益基金收入

                0

                11,900

                11,367

                 

                国有土地收益基金支出

                0

                11,900

                11,367

                 

                农业土地开发资金收︻入

                0

                1,800

                1,705

                 

                农业土地开发资你早晚會知道金支出

                522 

                1,800

                1,705

                227%

                国有土地使用权出让金收入

                30,790

                198,000

                197,993

                543%

                国有土地使用权出让金支出

                85,284

                198,000

                195,439

                129%

                城市基『础设施配套费收入

                7,982

                5,500

                5,632

                -29%

                城市基♀础设施配套费支出

                1,863

                5,500

                4,383

                135%

                污水处理费收入

                3,564

                4,000

                4,725

                33%

                污水处理费支出

                3,564

                4,000

                4,322

                21%

                彩票公益金收ㄨ入

                2,595

                2,356

                2,398

                -8%

                彩票公益金支出

                3,099

                2,356

                2,115

                -32%

                其他政府性基金收入

                323

                0

                0

                 

                其他政府性基金支出

                471

                0

                64

                -86%

                 

                 

                 

                 

                 

                债务发行费用支出

                0

                 

                116

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                债务付息支出

                2,531

                 

                3,081

                22%

                收入合计

                49,408

                224,161

                224,425

                354% 

                支出合计

                101,752 

                224,161 

                225,812 

                 122%

                上级补助收入

                745

                 

                795

                 

                上解上级支出

                0

                 

                0

                 

                债务转贷收入

                0

                 

                105,130

                 

                债务还本支出

                53,800

                 

                105,130

                 

                上年结余

                71,937

                 

                12,168

                 

                调出资金

                11,623

                 

                6,905

                 

                调入资金

                57,253

                 

                0

                 

                年终结余

                12,168

                 

                4,671

                 

                收入总计

                179,343

                 

                342,518

                 

                支出总计

                179,343

                 

                342,518

                 


                附件3

                 

                石狮市2017年国有资本经营预算收支决算总表

                编报单位:石狮市财政局                                                                                      单位:万元

                收入项目

                2016

                决算数

                2017

                支出项目

                2016

                决算数

                2017

                调整

                预算数

                决算数

                增长(%

                预算

                调整数

                决算数

                增长

                %

                国有资本经营收☉入

                528

                580

                585

                11% 

                国有资本经营支出

                528

                580

                585

                11% 

                国有资本经营预ぷ算上年结余

                 

                 

                 

                 

                国有资本经营预算年终结余

                 

                 

                 

                 

                收入总计

                528

                580 

                585

                11% 

                支出总计

                528

                580 

                585

                11% 

                 

                 


                附件4

                 

                石狮市2017年社会保险基金预算收支决算总表

                编报单位:石狮市财政局                                                                                       单位:万元

                收入项目

                2016

                决算数

                2017

                支出项目

                2016

                决算数

                2017

                调整

                预算数

                决算数

                增长(%

                预算

                调整数

                决算数

                增长

                %

                新型农村合作医疗基金收入

                16,660

                17,058

                17,292

                4% 

                新型农村合作医疗基金支出

                11,268

                17,058

                18,220

                62% 

                城乡居民社会养老保险基金☉收入

                11,021

                11,225 

                10,749

                -2% 

                城乡居民≡社会养老保险基金支出

                7,602

                8,127 

                8,235

                8% 

                收入合计

                27,681 

                28,283 

                28,041 

                1% 

                支出合计

                18,870 

                25,185 

                26,455 

                 40%

                新型农村合作医疗基金上年↑结余

                5,877 

                 

                11,269 

                 

                新型农村合作医疗基金年终结余

                11,269 

                 

                10,340 

                 

                城乡居民社会养老保险基金上年结余

                15,005

                 

                18,424

                 

                城乡居民√社会养老保险基金结余

                18,424

                 

                20,937

                 

                收入总计

                48,563

                 

                57,734

                 

                支出总计

                48,563

                 

                57,732

                 

                 


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